所谓农垦改革是指农村废旧闲置宅基地复垦的改革试点。在市场经济发展到现在，计划经济也早已失去了它的地位和作用，也面临着深层次的改革和转型，根据《中央一号文件》规定，国家保护进城农户的合法权益，不得以退出宅基地使用权和土地承包经营权作为农户进城落户的条件，要推进农村闲置宅基地复垦改革试点。
1、农垦改革土地如何分配？
所谓农垦改革是指农村废旧闲置宅基地复垦的改革试点。也就是说农村老旧房屋被依法拆出的，宅基地要填土恢复成耕地，那么农垦改革土地如何分配？按照旧法律村集体有权收回复垦的耕地。根据原有《土地管理法》规定，农村宅基地属于村集体所有，本村村民有宅基地使用权，对于没有宅基地使用权的破旧老房子，当房子失去居住使用价值时，依法拆出危旧房屋，宅基地使用权由村集体收回。
但是，以前农村闲置宅基地虽然法律规定村集体有权收回宅基地，但普遍农村地区都未收回闲置宅基地，很多没有修建房屋的空闲宅基地造成闲置荒废，按照新政策规定村集体不能无偿收回闲置宅基地。根据《中央一号文件》规定，国家保护进城农户的合法权益，不得以退出宅基地使用权和土地承包经营权作为农户进城落户的条件，要推进农村闲置宅基地复垦改革试点，
所以，进城农户的农村老旧危房依法拆出后，宅基地要复垦恢复成耕地。本村集体一户多宅依法拆出的老旧危房，宅基地也要复垦恢复成耕地，那么依法复垦的耕地到底归宅基地主人还是归村集村呢？1、这个问题的答案目前是模糊不清的，没有明确的法律规定说归谁，但依据目前废旧闲置宅基地复垦的耕地现状，普遍村委员会都没有收回复垦的耕地，目前复垦的耕地仍由原宅基地主人生产经营。
2、宅基地是土地的组成部分，很多宅基地都是占用承包地修建的，所以，从这一点上讲，宅基地复垦的耕地应该归宅基地的主人继续承包经营，3、对于获得国家易地安置补偿的宅基地复垦的耕地，从不能两头占的原则出发，这类宅基地复垦的耕地村集体应该是可以收回的，当然目前普遍都没有被收回。4、对于未获得国家安置补偿依法拆出的老旧危房宅基地复垦的耕地，村集体是不能无偿收回的，要收回应当支付合理的经济补偿，不收回就由原宅基地的主人继续承包经营，
2、农垦改革土地应该如何分配？
农恳土地属性为国有土地，职工也属于国有企业职工，是计划经济时代的产物，在当时对保证全国人民的用粮问题起到了非常巨大的关健性的积极的作用，是中外史上前所未有的一种农业生产模式，也开创了大的战争之后军队富裕人员，在再就业过程中工作和生活的难题。在市场经济发展到现在，计划经济也早已失去了它的地位和作用，也面临着深层次的改革和转型，
其改革和转型的基本原则经过这些年的实践和总结，基本上采取农村土地承包责任制的方式来进行，同时为了保证国有土地的属性不发生质变，多采取在职工内部，根据各自能力的大小，以竞争竞标的模式进行土地再分配，而不是农村土地承包责任制的以人头为分配的原则。具体的细则应该是还在摸索和探讨之中，【原创作品，欢迎朋友们参与讨论】。
