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如何打造税收分析拳头产品,如何做好税收预测工作

来源:整理 时间:2022-12-21 16:57:45 编辑:金融知识 手机版

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1,如何做好税收预测工作

把强化税收预测作为抓好组织收入的有效手段,并按照“税源监控、税收分析、税收预测”三位一体的工作思路,四措并举,税收预测准确率稳步提升。一是加强内部统筹。建立横向协作机制,由收入规划部门牵头,税政、征管、督审、风险监控等业务部门及时提供经济运行、政策效应、税收征管等情况及数据,共同分析研判收入形势;建立纵向联动机制,各征收主体建立收入预测信息定期报送机制,要求重大税源变化第一时间上报,将收入预测纳入绩效考核,共同应对预测工作压力。二是强化外部沟通。主动与财政部门对接,了解月度组织收入建议;加强与国税部门联系,及时获取不动产开票、增值税及消费税预测信息,做好土地增值税、城建税、教育费附加等收入预测分析;加强与人行联系,及时掌握各类税收进退库情况,提高税收预测精度。三是监控重点税源。对40户规模骨干企业(集团)按年、季、月份分别进行重点监控,既要了解企业生产经营预期,做好长期税源情况的判断,又要及时掌握企业月度销售利润情况,并跟踪监控税款申报入库,不断修正税收预测数据。四是抓住重点税种。针对两个所得税收入月度波动较大且是中央地方共享税的特点,筛选2016年度入库企业所得税100万元以上51户企业及个人所得税100万元以上31户企业对两个所得税按月进行重点监控,充分考虑申报期限月度和季度的口径、企业所得税预缴和汇缴的时间节点、个人所得税年所得12万元以上自行申报等各项因素,合理确定收入增长预期。
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如何做好税收预测工作

2,税收计划分析基本的方法有哪些

税收计划编制方法应用分析  现就税收计划编制的基数法、GDP税收负担率法、税收弹性系数法,以某地区2003年~2005年税收计划编制为例进行应用分析。  1.基数法计划编制应用分析。  按基数法,某地区2003年~2005年计划完成税收情况与实际执行结果如下:2003年年初计划完成税收318.8亿元,实际完成342.58亿元,计划完成百分比为107.46%,实际与计划差为23.78亿元。2004年年初计划为312.45亿元,实际完成421.06亿元,计划完成百分比为134.76%,实际与计划差为108.61亿元。2005年年初计划为424亿元,实际完成510.54亿元,计划完成百分比为120.41%,实际与计划差为86.54亿元。  可见,用基数法编制税收计划,往往与实际相差较大,如上面某地区2004年计划税收与实际税收相差108.61亿元。也就是说,有相当于当年近1/4的收入未列入计划分配当中。这说明税收计划的基数分配法非常有必要改进与完善。  2.GDP税收负担率法计划编制应用分析。  应用GDP税收负担率法分配税收计划与基数法相比,计划与实际完成的差距明显缩小了,3年中,差异最大的年份超计划18.29%,比基数法降低了16.5个百分点,超计划65.11亿元,其差异额度占当年实际完成比重由基数法的近1/4降为近1/7.  3.税收弹性系数法计划编制应用分析。  税收弹性系数法分配的计划与实际执行结果的差距又进一步缩小了,3年中,差异最大的年份超计划9.5%,尚不足10%,超收额度也不及当年实际完成数的1/10.同时可以看出,分配过程中弹性系数的计算应用不变价GDP增幅,不是现价GDP增幅,其计划分配结果差异只有0.01%左右,可视同为一致。  综上,通过对某地区税收计划分配方法实证分析,至少可以得出如下结论:  1.在计划分配中的基数法、GDP税收负担率法和税收弹性系数法中,与实际执行结果最为接近的是税收弹性系数法分配的计划额度,其次是GDP税收负担率法,而基数法则偏差较大。  2.应用税收弹性系数法分配计划时,弹性系数计算中应用不变价GDP增幅与应用现价GDP增幅差别不大,可只计算方便取得的不变价GDP增幅与税收增长的弹性系数即可。  3.实际工作中,应改变以基数法为中心,参考税负、弹性的计划分配方法,而代之以税收弹性系数法为主导,参考税负及发展基数、速度的做法,只有这样才能使计划分配更加科学、实用,也更有参考价值,更具指导意义。
税收增长(减少)原因分析:1、经济增长影响因素,2、税收政策因素(两法合并、出口退税率降低、消费税政策变动、调低利息税等等够你写上一年了),3、加强税收征管(具体措施),加上重点行业、重点企业的变化影响 下一步预测:1、经济增长因素(出口企业人民币升值影响,如果涉及到到高污染、高耗能行业就更多了,原材料上涨),2、税收政策因素(主要是内外资合并影响、调低出口退税率)

税收计划分析基本的方法有哪些

3,浅谈如何做好税收分析工作

税收分析是指税务机关运用各种科学的手段和方法,对大量的经济税源调查资料进行综合统计分析,对税收政策执行及税收征收管理活动做出客观的评估和预测,为编制税收计划、完善征管措施、开展纳税评估以及实施税务稽查提供依据。税收分析对加强税源管理和征收管理起着重要的导向作用,在整个税收工作的地位日益突出。加强税收分析,是税收事业发展的必然,是实现税收科学化、精细化管理的重要途径和有效手段。当前,税收分析质量有了一定程度的提高,但是,仍然存在一些问题,如何进一步加强税收分析工作,探讨如下:一、税收分析工作中存在的主要问题由于观念认识、知识水平等的局限,在税收分析方法和手段、分析内容和分析基础资料等方面,没有跳出就数字论数字、就分析开展分析的僵化模式,对税收分析工作存在很多误区,极大地影响到税收分析的效果和作用,具体表现在:(一)认识不到位。存在单纯收入任务意识,认为只要收入完成,就一好皆好,缺乏对税收分析工作重要性的认识,对分析重视不够,税收分析制度落实不够,平时往往只是专注于任务完成,把税收分析当作应付上级一时之需的工作,对区域经济发展情况,经济税源变化等方面很少进行专门分析,只是偏重于企业缴足税就可以,导致组织收入工作被动,无所适从。(二)税收分析质量不高,起不到应有的作用。计会部门提供的税收分析仍然停留在传统的计划管理、进度分析的层面上,不能与经济有效结合,分析的指标体系不完整,运用的指标口径不规范,导致整个分析空洞,抽象,质量不高,与实际脱离,不能满足税收分析工作的需要。(三)税收分析方法简单,内容单一。税收分析工作是一项经常性税源调查分析,需要对经济指标、经济税源发展变化、企业生产经营等进行长期积累。但是部分计会部门仍然习惯于过去简单的数据对比分析,对影响税收收入增减变化的经济、政策及征管因素揭示不深、不透,有的甚至根本不愿触及,不愿意从深层次上找原因,导致税收分析成为数字统计,对比的汇总资料,没有起到应有作用。(四)税收分析人员素质有待提高。计会部门满足传统的报表汇总,缺乏一些既有很高的政治素质又要有很强的税收业务知识、计算机知识、数理统计知识及经济理论知识的专业分析队伍。人员素质与开展科学的税收分析工作的内在要求越来越不适应。二、进一步加强税收分析工作的主要措施当前,随着税收管理科学化、精细化的不断深入,税收分析工作越来越被各级税务部门所关注,各级领导对税收分析工作都提出了新的更高的要求,要进一步发挥税收分析的积极作用,要做到六个结合:(一)税收分析与宏观的经济税源变化相结合。目前,影响税源和税收变动的因素日趋复杂,如果脱离了宏观的的经济形势,不注意加强对税收政策变化情况的研究,忽视对重点地区、重点税种、重点行业、重点企业经济税收情况的调查研究分析,就难以揭示税收增减变化的内在原因,税收分析就不能较准确、客观反映税源的变动情况。经济发展状况和趋势对税源有连动作用,因此在实际工作中,计会部门在分析写作时,要注重经济发展情况对税收的影响,要对其进行总量、构成、发展趋势分析,预测经济发展情况对税源变化的相应影响;要注重能源和原材料价格变化对税收的影响;新税收政策措施对税收的影响等等,要做到跳出税收,分析税收,只有这样,税收分析才能反映实际情况,才能对组织收入工作提出针对性的措施。(二)税收分析与税收计划管理相结合。通过税收分析,确保税收计划科学、合理、准确。税收计划是税务机关根据国民经济计划指标、现行税收政策以及客观税源的发展变化情况,对一定时期税收收入的测算、规划与控制。通过对税收与经济关系的分析,掌握历史时期税收弹性和税负水平,能够从宏观上把握税收经济动态,找出影响税收收入增减变化的主要因素,测定未来税收发展趋势,为制订合理的税收计划提供科学依据。在全面把握纳税人生产经营活动、相关财务信息等情况基础上,深入了解和掌握纳税人税源的总量规模、结构状况和税源质量,从而为预测纳税人税收形势提供依据。(三)税收分析与新综合征管软件的数据运用相结合。随着全区新综合征管软件的运行全面铺开,各项数据资料实现了自治区级集中和共享,为税收分析工作提供了很好的基础,计会部门要充分利用综合软件提供的平台,认真采集相关数据,认真梳理内外部各项数据,研究数据间的关系,加强对各类数据的综合运用,利用计算机对大量的经济税源和税收信息进行处理,通过分类整合、综合对比,产生及时、准确、全面的税收分析报告,真正把数据变为会说话的分析。要根据纳税人税务登记状态的变化情况的信息,对辖区内的纳税人的税收收入进行分析和预测,要着重分析企业合并、分立、破产、注销、停业和外出经营等情况对税收收入的影响。(四)税收分析与税收征管相结合。税收分析的一个重要作用就是通过经济税源的分析监控,掌握真实的税源状况,判断征管的质量,进而提出有效的征管措施,指导组织收入。因此一方面我们要通过税收分析,揭示组织收入中存在的问题,反映征管过程中的薄弱环节,并针对问题提出指导性意见,制定相关措施,指导组织收入工作的正常开展。另一方面,通过对重点企业和行业进行微观税收分析,利用大量的有价值的涉税信息,对纳税人在一定时期内的纳税情况进行综合分析、审核、评价、判定,及时发现存在问题,督促纳税人自查自纠,或者通过必要的征管措施,实现收入的应收尽收。(五)税收分析与培养高素质的计会队伍相结合。提高税收分析人员素质、提升税收分析能力是做好税收分析工作的根本保证。建立一支既懂经济理论知识、税收业务知识,又熟悉经济税源情况变化、熟悉统计分析基本理论和方法的税收分析队伍,才能保证税收分析工作质量。因此,在实际工作中要加强对管理人员的专业能力、宏观经济掌握能力、综合分析能力的培训,多方面提高管理人员的综合素质。采取以会代训、专题培训、长短期培训结合等形式,加强对基层税收管理员的系统培训,同时要积极推广优秀的税收分析,开展经常性的经验交流,不断开拓分析思路,切实加强税收管理队伍建设。(六)税收分析与部门协作配合相结合。税收分析是一项技术性、时效性、针对性、综合性很强的工作,需要税务机关上下级之间和同级各个部门间的相互协作和信息沟通。

浅谈如何做好税收分析工作

4,如何加强税收收入分析

做好税收分析工作要统筹协调好宏观与微观、全面与重点、定性与定量以及税收分析与纳税评估及税务稽查的关系,不断拓宽分析思路,创新分析方法,促进税收分析水平的不断提高。   (一)既要搞好宏观分析,又要搞好微观分析。宏观分析要围绕税收经济宏观特征进行,围绕税收与经济总量的关系、税收结构与经济结构的关系等内容做好有关经济税收资料的搜集、整理和分析,特别是有关分行业、分税种、分类型宏观税负的分析,为微观税收分析提供依据;微观分析要从企业、行业、税收资金运转各形态、各环节等角度入手,对照上级主管部门发布的宏观分析资料,把分析工作延伸到具体行业和具体企业,找出具体问题,查出具体原因,掌握了解一个企业或行业的增减变动和企业自身行为对税收产生的影响,最终体现在以分析促管理、以管理促增收上。   (二)既要搞好全面分析,又要搞好重点分析。作为县级国税机关,全面分析要将全县税负水平与全市、全省税负平均水平、本县税负水平与兄弟县(市、区)局税负水平以及所辖各分局之间的税负水平相比较,摸清底数,找出差距,明确努力方向。重点分析要注意在全面分析的基础上,立足实际,抓住影响本县税负水平的重点行业、重点企业和重点环节,对其经营状况、税负水平及一系列财务指标进行测算分析,消除管理“盲区”,解决重点问题,实现管理增收。   (三)既要搞好定量分析,又要搞好定性分析。定量分析是研究经济税收的数量方面,把握数量界限,提供数量依据。定性分析是在定量分析的基础上,深入解释数量的含义,对事物的性质做出判断。一方面,经济税收的变化情况是通过数据反映的,数据是否真实,直接影响税源分析工作的成败,不真实的数据还会造成误导,这就要搞好定量分析。另一方面,要做到数据的可靠性和真实性,必须既要注意了解税源变化的实际情况,又要注意文字表述的真实性,既要有定性说明,又要有定量作证,要以真实的事实资料证实税源变化发展趋势,这就要将定性分析与定量分析结合起来,从而形成完整科学的税收分析方法体系。   (四)要统筹协调好税收分析与纳税评估及税务稽查的关系。在日常税收分析工作中要结合企业进货情况、产品产量、产品成本、销售情况、税收核算、利润等分析内容,综合运用基期对比分析、行业对比分析、指标逻辑关系推断分析等方法,通过同一户企业历年指标水平纵向对比和同一行业指标水平的横向分析,及时了解和掌握企业相关指标的变化原因及税源的发展趋势,存在疑点的及时组织人员进行评估,通过税收分析发现问题,通过纳税评估查找原因,问题严重的要及时移交稽查部门立案查处,堵塞税收征管漏洞,净化纳税环境。
如何写好税收分析 全市计统工作会议发言提纲 一、什么是税收分析 税收分析: 是运用科学的理论和方法, 税收分析: 是运用科学的理论和方法,对 一定时期内税收与经济税源、税收政策、 一定时期内税收与经济税源、税收政策、税 收征管等相关影响因素及其相互关系进行分 评价,查找税收管理中存在的问题, 析、评价,查找税收管理中存在的问题,进 而提出完善税收政策、 而提出完善税收政策、加强税收征管的措施 建议的一项综合性管理活动。 建议的一项综合性管理活动。它是税收管理 的重要内容和环节, 的重要内容和环节,是促进税收科学化精细 化管理、充分发挥税收职能的重要手段。 化管理、充分发挥税收职能的重要手段。 (总局印发的《税收分析工作制度》的通知国税发〔2007〕46号 ) 总局印发的《税收分析工作制度》的通知国税发〔2007〕46号 简单地说, 简单地说,税收分析就是以丰富的税 收数据资料为了基础, 收数据资料为了基础,通过数据的挖掘与 整理, 整理,对税收工作和经济运行状况进行客 观的描述和评价, 观的描述和评价,并对未来发展形势进行 预测与推断,为领导决策提供决策支持。 预测与推断,为领导决策提供决策支持。 税收分析的简要分类: 税收分析的简要分类: 一般来讲, 一般来讲,税收分析是根据工作需要, 运用多种分析方法,从宏观和微观层面进 行常规分析和专题分析。 常规分析主要动态反映当期(月、季、年) 常规分析主要动态反映当期(月、季、年) 税收收入情况; 专题分析主要反映特定税收问题或现象。 专题分析主要反映特定税收问题或现象。 按税收分析的内容区分, 按税收分析的内容区分,税收分析大致 可划分为以下几类: 可划分为以下几类: 1、宏观分析 2、中观分析 3、微观分析 4、专题分析 5、税收收入情况分析 1、宏观分析:反映全国或地区税收总量 宏观分析: 与国民经济总量的关系, 与国民经济总量的关系,包括目前进行的 税收与经济增长关系研究、宏观税负研究、 税收与经济增长关系研究、宏观税负研究、 纳税能力估算等。 纳税能力估算等。 中观分析:反映某些行业、某些类型、 2、中观分析:反映某些行业、某些类型、 某些税种税收收入情况, 某些税种税收收入情况,如重点税源收入 情况分析、卷烟行业税收分析、 情况分析、卷烟行业税收分析、国有企业 所得税收入形势分析等。 所得税收入形势分析等。 微观分析: 3、微观分析:反映微观领域税收收入情 况,如某个企业或某个项目的税收收入情 基层征管部门开展的纳税评估等。 况、基层征管部门开展的纳税评估等。 4、专题分析:反映某个问题、某种现象 专题分析:反映某个问题、 或某项政策的详细情况, 或某项政策的详细情况,如非典影响税收 分析、金税工程对收入的影响、 分析、金税工程对收入的影响、减免税效 果分析等。 果分析等。税收收入分析: 5、税收收入分析:反映税收收入的动态 收入情况,通常指各地、 收入情况,通常指各地、各级税务机关都 在做的月度税收执行情况分析, 在做的月度税收执行情况分析,有的地区 按旬分析, 按旬分析,也有的信息化程度比较高的市 县已经可以做到即时掌握收入情况并进行 分析。 分析。 税收收入分析区别与其他分析形式的 三个主要特点: 三个主要特点 1、重要性 2、复杂性 3、普遍性 重要性 体现在由税收的基本职能所决定, 体现在由税收的基本职能所决定,税 务部门有职责对税收的多少、 务部门有职责对税收的多少、收入情况的 好坏、收入中存在的问题进行滚动的、 好坏、收入中存在的问题进行滚动的、不 间断的分析, 间断的分析,其他分析形式搞不搞充其量 是工作面宽面窄、深入不深入的问题, 是工作面宽面窄、深入不深入的问题,而 收入情况分析搞不搞则是失不失职的问题, 收入情况分析搞不搞则是失不失职的问题, 每一期数字出来后, 每一期数字出来后,不论上级或领导有没 有要求,本级税务机关特别是计统部门, 有要求,本级税务机关特别是计统部门, 必须要对收入情况进行客观深入的分析。 必须要对收入情况进行客观深入的分析。 复杂性 体现在两个方面: 体现在两个方面: 一是从内容上看, 一是从内容上看,每一次收入分析中都可能会包括宏 观分析、中观分析、微观分析以及专题分析的内容,收入 观分析、中观分析、微观分析以及专题分析的内容, 分析中的一个概括、一个结论、 分析中的一个概括、一个结论、一项建议往往要以其他形 式的翔实分析为前提和基础; 式的翔实分析为前提和基础; 二是从对象上看, 二是从对象上看,收入分析面对的是经常变化的收入 形势,这个月高增长,下个月可能就变成低增长甚至下降, 形势,这个月高增长,下个月可能就变成低增长甚至下降, 具体到一些税种、行业情况的变化就更加频繁和明显, 具体到一些税种、行业情况的变化就更加频繁和明显,可 以说收入分析没有固定的分析对象, 以说收入分析没有固定的分析对象,每次分析面临的都可 能是一个变化了的复杂的局面。 能是一个变化了的复杂的局面。 普遍性 体现在地域的广泛性和时间的经常性。 体现在地域的广泛性和时间的经常性。 全市各级县(市区) 全市各级县(市区)税务机关都要逐月对 税收收入情况进行分析, 税收收入情况进行分析,并要以书面形式 对上报告、对下通报, 对上报告、对下通报,这一特点是其他任 何一个分析方式都无法具备的。 何一个分析方式都无法具备的。 二、税收收入分析的目的和原则 (一)目的 1.准确判断收入形势 为领导决策服务。 准确判断收入形势, 1.准确判断收入形势,为领导决策服务。 2.深入分析税收增减变化原因 深入分析税收增减变化原因, 2.深入分析税收增减变化原因,准确预测 税收收入走势。 税收收入走势。 3.发现政策执行和税收征管工作中存在的 3.发现政策执行和税收征管工作中存在的 问题,提出切实可行的意见和建议。 问题,提出切实可行的意见和建议。 4.反馈经济运行情况 发挥税收监督职能。 反馈经济运行情况, 4.反馈经济运行情况,发挥税收监督职能。 县税务机关税收分析工作的主要职责 包括贯彻上级税收分析工作要求, 包括贯彻上级税收分析工作要求,开展本 地区经济税源分析调查, 地区经济税源分析调查,做好税收日常分 析和专题分析, 析和专题分析,特别是做好本地区重点税 源企业的税收微观分析, 源企业的税收微观分析,并做好税收分析 的上报和信息反馈工作, 的上报和信息反馈工作,为上级领导决策 和加强税源管理提供可靠依据。 和加强税源管理提供可靠依据。 (二)原则 1、客观公正 、 2、系统规范 、 3、高效简洁 、 4、定性与定量相结合 、 三、税收收入分析的基本内容和步骤 (一)基本内容 1、反映税收收入情况,归纳收入的主要特点。 、反映税收收入情况,归纳收入的主要特点。 2、分析税收增减变化的主要原因,对经济、政 、分析税收增减变化的主要原因,对经济、 征管等因素对收入产生的影响进行量化分析。 策、征管等因素对收入产生的影响进行量化分析。 3、发现组织收入工作中存在的问题,提出合理 、发现组织收入工作中存在的问题, 的意见和建议。 的意见和建议。 4、预测收入变化趋势,指导税收与经济的协调 、预测收入变化趋势, 增长和税收任务的圆满完成。 增长和税收任务的圆满完成。 5、反映税收政策执行情况,对影响收入的重大 、反映税收政策执行情况, 问题深入研究,防患于未然。 问题深入研究,防患于未然。 归纳为四个方面: 归纳为四个方面: 1.税收入库情况是否正常 1.税收入库情况是否正常 2.应征税收增长与经济是否协调 2.应征税收增长与经济是否协调 3.税收政策是否及时落实 3.税收政策是否及时落实 4.征管手段是否取得成效 4.征管手段是否取得成效 (二)步骤 1.占有资料,并不断扩大信息量。 1.占有资料,并不断扩大信息量。 占有资料 2.运用各种方法对信息进行筛选整理, 2.运用各种方法对信息进行筛选整理,加工出需 运用各种方法对信息进行筛选整理 要的各种分析表式。 要的各种分析表式。 3.提炼 归纳、总结有价值的信息, 提炼、 3.提炼、归纳、总结有价值的信息,形成分析的 初步思路。 初步思路。 4.对初步思路进行相关分析 去伪存真, 对初步思路进行相关分析, 4.对初步思路进行相关分析,去伪存真,对要说 明的问题要寻找足够的论证加以印证。 明的问题要寻找足够的论证加以印证。 5.撰写分析报告 撰写分析报告。 5.撰写分析报告。 就税收分析而言, 就税收分析而言,最重要的就是要彻 底消除传统的以计划完成情况为分析起点 和终点的做法,将收入分析的重点切实转 和终点的做法, 移到收入情况是否正常、 移到收入情况是否正常、收入增长与经济 发展是否协调、 发展是否协调、收入过程是否符合组织收 入原则要求上来, 入原则要求上来,深刻揭示税收增减变化 的内在原因,准确描述收入发展变化趋势, 的内在原因,准确描述收入发展变化趋势, 提出切合实际的意见和建议,积极推动组 提出切合实际的意见和建议, 织收入工作和整体税收工作的顺利发展。 织收入工作和整体税收工作的顺利发展。 (三)税收分析的方法包括: 税收分析的方法包括: 1.对比分析法 规模、结构、增减、进度、 对比分析法( 1.对比分析法(规模、结构、增减、进度、关联 税种 ) 2.因素分析法 经济、政策、征管、 因素分析法( 2.因素分析法(经济、政策、征管、其它因素 ) 3.数理统计分析法 3.数理统计分析法 (一元或多元统计分析 ; 按 照时间序列进行分析, 照时间序列进行分析,研究税收现 象在不同时间上的发展水平动态分 析等) 析等) 对比分析法 通过各项税收指标之间或者税收与经济 指标之间的对比来描述税收形势、揭示收 入中存在的问题。税收数据的对比分析通 常包括规模、结构、增减、进度、关联税 种等方面的对比分析,税收与经济的对比 分析主要采用税负和弹性两种方法。 分析主要采用税负和弹性两种方法。 因素分析法 从经济、政策、征管以及特殊因素等 经济、政策、征管以及特殊因素等 方面对税收、税源进行分析。其中,经济 因素包括经济规模、产业结构、企业效益 以及产品价格等变化情况;政策因素主要 是指税收政策调整对税收、税源的影响; 征管因素主要包括加强税源管理和各税种 管理、清理欠税、查补税款等对税收收入 的影响;特殊因素主要是一次性、不可比 的增收、减收因素。 数理统计分析法 运用一元或多元统计分析、 运用一元或多元统计分析、时间序列 分析等数理统计理论和方法 数理统计理论和方法, 分析等数理统计理论和方法,借助先进统 计分析工具,利用历史数据,建立税收分 析预测模型,对税收与相关影响因素的相 关关系进行量化分析。 四、当前税收分析工作中存在的主要问题 1、个别单位只是为了应付工作、凑篇幅,写 、个别单位只是为了应付工作、 出的分析 出的分析没有参考价值。 分析没有参考价值。 2、税收分析人员不能合理使用数字材料,只 、税收分析 分析人员不能合理使用数字材料,只 是数字间的叠列,数字间的对比。 3、信息不灵通,反馈滞后,利用率偏低。 4、综合性分析和多方案预测少。税收分析人 、综合性分析 分析和多方案预测少。税收分析 分析人 员缺少掌握本地区经济情况的本领,仅能对个别 税种、个别行业发生的情况进行简要分析 税种、个别行业发生的情况进行简要分析,没有 分析,没有 综合性分析 综合性分析和对当时经济形势进行多方案的分析 分析和对当时经济形势进行多方案的分析 预测少。 5、人员流动、新人员多,熟悉工作需要一个 过程。 五、写作税收分析应注意的事项 1. 要有快速的时效性。时过境迁,就会贬值,甚至 失去参考价值。 2、要有高度的准确性。首先是要做到数字准确、 情况真实、观点正确,资料可靠,其次是要对分析 情况真实、观点正确,资料可靠,其次是要对分析的项 分析的项 目和内容有深刻的认识和了解。尤其要特别注意税收工 作中遇到的新问题、新情况、新矛盾,要及时向领导分 作中遇到的新问题、新情况、新矛盾,要及时向领导分 析发生问题的原因及应对措施。 3、要有很强的针对性。注意密切联系实际,抓住经 济税源运行和税务工作中出现的“重点” 济税源运行和税务工作中出现的“重点”、“热点”、 热点” “焦点”和“疑点”进行综合分析,并有针对性的提出 焦点” 疑点”进行综合分析 分析,并有针对性的提出 建议。 4、要有严密的逻辑性。既有数据,又有分析;既能 、要有严密的逻辑性。既有数据,又有分析 分析;既能 提出问题,又有解决问题的措施和办法。

5,如何写好税收收入分析

如何写好税收分析 全市计统工作会议发言提纲 一、什么是税收分析 税收分析: 是运用科学的理论和方法, 税收分析: 是运用科学的理论和方法,对 一定时期内税收与经济税源、税收政策、 一定时期内税收与经济税源、税收政策、税 收征管等相关影响因素及其相互关系进行分 评价,查找税收管理中存在的问题, 析、评价,查找税收管理中存在的问题,进 而提出完善税收政策、 而提出完善税收政策、加强税收征管的措施 建议的一项综合性管理活动。 建议的一项综合性管理活动。它是税收管理 的重要内容和环节, 的重要内容和环节,是促进税收科学化精细 化管理、充分发挥税收职能的重要手段。 化管理、充分发挥税收职能的重要手段。 (总局印发的《税收分析工作制度》的通知国税发〔2007〕46号 ) 总局印发的《税收分析工作制度》的通知国税发〔2007〕46号 简单地说, 简单地说,税收分析就是以丰富的税 收数据资料为了基础, 收数据资料为了基础,通过数据的挖掘与 整理, 整理,对税收工作和经济运行状况进行客 观的描述和评价, 观的描述和评价,并对未来发展形势进行 预测与推断,为领导决策提供决策支持。 预测与推断,为领导决策提供决策支持。 税收分析的简要分类: 税收分析的简要分类: 一般来讲, 一般来讲,税收分析是根据工作需要, 运用多种分析方法,从宏观和微观层面进 行常规分析和专题分析。 常规分析主要动态反映当期(月、季、年) 常规分析主要动态反映当期(月、季、年) 税收收入情况; 专题分析主要反映特定税收问题或现象。 专题分析主要反映特定税收问题或现象。 按税收分析的内容区分, 按税收分析的内容区分,税收分析大致 可划分为以下几类: 可划分为以下几类: 1、宏观分析 2、中观分析 3、微观分析 4、专题分析 5、税收收入情况分析 1、宏观分析:反映全国或地区税收总量 宏观分析: 与国民经济总量的关系, 与国民经济总量的关系,包括目前进行的 税收与经济增长关系研究、宏观税负研究、 税收与经济增长关系研究、宏观税负研究、 纳税能力估算等。 纳税能力估算等。 中观分析:反映某些行业、某些类型、 2、中观分析:反映某些行业、某些类型、 某些税种税收收入情况, 某些税种税收收入情况,如重点税源收入 情况分析、卷烟行业税收分析、 情况分析、卷烟行业税收分析、国有企业 所得税收入形势分析等。 所得税收入形势分析等。 微观分析: 3、微观分析:反映微观领域税收收入情 况,如某个企业或某个项目的税收收入情 基层征管部门开展的纳税评估等。 况、基层征管部门开展的纳税评估等。 4、专题分析:反映某个问题、某种现象 专题分析:反映某个问题、 或某项政策的详细情况, 或某项政策的详细情况,如非典影响税收 分析、金税工程对收入的影响、 分析、金税工程对收入的影响、减免税效 果分析等。 果分析等。税收收入分析: 5、税收收入分析:反映税收收入的动态 收入情况,通常指各地、 收入情况,通常指各地、各级税务机关都 在做的月度税收执行情况分析, 在做的月度税收执行情况分析,有的地区 按旬分析, 按旬分析,也有的信息化程度比较高的市 县已经可以做到即时掌握收入情况并进行 分析。 分析。 税收收入分析区别与其他分析形式的 三个主要特点: 三个主要特点 1、重要性 2、复杂性 3、普遍性 重要性 体现在由税收的基本职能所决定, 体现在由税收的基本职能所决定,税 务部门有职责对税收的多少、 务部门有职责对税收的多少、收入情况的 好坏、收入中存在的问题进行滚动的、 好坏、收入中存在的问题进行滚动的、不 间断的分析, 间断的分析,其他分析形式搞不搞充其量 是工作面宽面窄、深入不深入的问题, 是工作面宽面窄、深入不深入的问题,而 收入情况分析搞不搞则是失不失职的问题, 收入情况分析搞不搞则是失不失职的问题, 每一期数字出来后, 每一期数字出来后,不论上级或领导有没 有要求,本级税务机关特别是计统部门, 有要求,本级税务机关特别是计统部门, 必须要对收入情况进行客观深入的分析。 必须要对收入情况进行客观深入的分析。 复杂性 体现在两个方面: 体现在两个方面: 一是从内容上看, 一是从内容上看,每一次收入分析中都可能会包括宏 观分析、中观分析、微观分析以及专题分析的内容,收入 观分析、中观分析、微观分析以及专题分析的内容, 分析中的一个概括、一个结论、 分析中的一个概括、一个结论、一项建议往往要以其他形 式的翔实分析为前提和基础; 式的翔实分析为前提和基础; 二是从对象上看, 二是从对象上看,收入分析面对的是经常变化的收入 形势,这个月高增长,下个月可能就变成低增长甚至下降, 形势,这个月高增长,下个月可能就变成低增长甚至下降, 具体到一些税种、行业情况的变化就更加频繁和明显, 具体到一些税种、行业情况的变化就更加频繁和明显,可 以说收入分析没有固定的分析对象, 以说收入分析没有固定的分析对象,每次分析面临的都可 能是一个变化了的复杂的局面。 能是一个变化了的复杂的局面。 普遍性 体现在地域的广泛性和时间的经常性。 体现在地域的广泛性和时间的经常性。 全市各级县(市区) 全市各级县(市区)税务机关都要逐月对 税收收入情况进行分析, 税收收入情况进行分析,并要以书面形式 对上报告、对下通报, 对上报告、对下通报,这一特点是其他任 何一个分析方式都无法具备的。 何一个分析方式都无法具备的。 二、税收收入分析的目的和原则 (一)目的 1.准确判断收入形势 为领导决策服务。 准确判断收入形势, 1.准确判断收入形势,为领导决策服务。 2.深入分析税收增减变化原因 深入分析税收增减变化原因, 2.深入分析税收增减变化原因,准确预测 税收收入走势。 税收收入走势。 3.发现政策执行和税收征管工作中存在的 3.发现政策执行和税收征管工作中存在的 问题,提出切实可行的意见和建议。 问题,提出切实可行的意见和建议。 4.反馈经济运行情况 发挥税收监督职能。 反馈经济运行情况, 4.反馈经济运行情况,发挥税收监督职能。 县税务机关税收分析工作的主要职责 包括贯彻上级税收分析工作要求, 包括贯彻上级税收分析工作要求,开展本 地区经济税源分析调查, 地区经济税源分析调查,做好税收日常分 析和专题分析, 析和专题分析,特别是做好本地区重点税 源企业的税收微观分析, 源企业的税收微观分析,并做好税收分析 的上报和信息反馈工作, 的上报和信息反馈工作,为上级领导决策 和加强税源管理提供可靠依据。 和加强税源管理提供可靠依据。 (二)原则 1、客观公正 、 2、系统规范 、 3、高效简洁 、 4、定性与定量相结合 、 三、税收收入分析的基本内容和步骤 (一)基本内容 1、反映税收收入情况,归纳收入的主要特点。 、反映税收收入情况,归纳收入的主要特点。 2、分析税收增减变化的主要原因,对经济、政 、分析税收增减变化的主要原因,对经济、 征管等因素对收入产生的影响进行量化分析。 策、征管等因素对收入产生的影响进行量化分析。 3、发现组织收入工作中存在的问题,提出合理 、发现组织收入工作中存在的问题, 的意见和建议。 的意见和建议。 4、预测收入变化趋势,指导税收与经济的协调 、预测收入变化趋势, 增长和税收任务的圆满完成。 增长和税收任务的圆满完成。 5、反映税收政策执行情况,对影响收入的重大 、反映税收政策执行情况, 问题深入研究,防患于未然。 问题深入研究,防患于未然。 归纳为四个方面: 归纳为四个方面: 1.税收入库情况是否正常 1.税收入库情况是否正常 2.应征税收增长与经济是否协调 2.应征税收增长与经济是否协调 3.税收政策是否及时落实 3.税收政策是否及时落实 4.征管手段是否取得成效 4.征管手段是否取得成效 (二)步骤 1.占有资料,并不断扩大信息量。 1.占有资料,并不断扩大信息量。 占有资料 2.运用各种方法对信息进行筛选整理, 2.运用各种方法对信息进行筛选整理,加工出需 运用各种方法对信息进行筛选整理 要的各种分析表式。 要的各种分析表式。 3.提炼 归纳、总结有价值的信息, 提炼、 3.提炼、归纳、总结有价值的信息,形成分析的 初步思路。 初步思路。 4.对初步思路进行相关分析 去伪存真, 对初步思路进行相关分析, 4.对初步思路进行相关分析,去伪存真,对要说 明的问题要寻找足够的论证加以印证。 明的问题要寻找足够的论证加以印证。 5.撰写分析报告 撰写分析报告。 5.撰写分析报告。 就税收分析而言, 就税收分析而言,最重要的就是要彻 底消除传统的以计划完成情况为分析起点 和终点的做法,将收入分析的重点切实转 和终点的做法, 移到收入情况是否正常、 移到收入情况是否正常、收入增长与经济 发展是否协调、 发展是否协调、收入过程是否符合组织收 入原则要求上来, 入原则要求上来,深刻揭示税收增减变化 的内在原因,准确描述收入发展变化趋势, 的内在原因,准确描述收入发展变化趋势, 提出切合实际的意见和建议,积极推动组 提出切合实际的意见和建议, 织收入工作和整体税收工作的顺利发展。 织收入工作和整体税收工作的顺利发展。 (三)税收分析的方法包括: 税收分析的方法包括: 1.对比分析法 规模、结构、增减、进度、 对比分析法( 1.对比分析法(规模、结构、增减、进度、关联 税种 ) 2.因素分析法 经济、政策、征管、 因素分析法( 2.因素分析法(经济、政策、征管、其它因素 ) 3.数理统计分析法 3.数理统计分析法 (一元或多元统计分析 ; 按 照时间序列进行分析, 照时间序列进行分析,研究税收现 象在不同时间上的发展水平动态分 析等) 析等) 对比分析法 通过各项税收指标之间或者税收与经济 指标之间的对比来描述税收形势、揭示收 入中存在的问题。税收数据的对比分析通 常包括规模、结构、增减、进度、关联税 种等方面的对比分析,税收与经济的对比 分析主要采用税负和弹性两种方法。 分析主要采用税负和弹性两种方法。 因素分析法 从经济、政策、征管以及特殊因素等 经济、政策、征管以及特殊因素等 方面对税收、税源进行分析。其中,经济 因素包括经济规模、产业结构、企业效益 以及产品价格等变化情况;政策因素主要 是指税收政策调整对税收、税源的影响; 征管因素主要包括加强税源管理和各税种 管理、清理欠税、查补税款等对税收收入 的影响;特殊因素主要是一次性、不可比 的增收、减收因素。 数理统计分析法 运用一元或多元统计分析、 运用一元或多元统计分析、时间序列 分析等数理统计理论和方法 数理统计理论和方法, 分析等数理统计理论和方法,借助先进统 计分析工具,利用历史数据,建立税收分 析预测模型,对税收与相关影响因素的相 关关系进行量化分析。 四、当前税收分析工作中存在的主要问题 1、个别单位只是为了应付工作、凑篇幅,写 、个别单位只是为了应付工作、 出的分析 出的分析没有参考价值。 分析没有参考价值。 2、税收分析人员不能合理使用数字材料,只 、税收分析 分析人员不能合理使用数字材料,只 是数字间的叠列,数字间的对比。 3、信息不灵通,反馈滞后,利用率偏低。 4、综合性分析和多方案预测少。税收分析人 、综合性分析 分析和多方案预测少。税收分析 分析人 员缺少掌握本地区经济情况的本领,仅能对个别 税种、个别行业发生的情况进行简要分析 税种、个别行业发生的情况进行简要分析,没有 分析,没有 综合性分析 综合性分析和对当时经济形势进行多方案的分析 分析和对当时经济形势进行多方案的分析 预测少。 5、人员流动、新人员多,熟悉工作需要一个 过程。 五、写作税收分析应注意的事项 1. 要有快速的时效性。时过境迁,就会贬值,甚至 失去参考价值。 2、要有高度的准确性。首先是要做到数字准确、 情况真实、观点正确,资料可靠,其次是要对分析 情况真实、观点正确,资料可靠,其次是要对分析的项 分析的项 目和内容有深刻的认识和了解。尤其要特别注意税收工 作中遇到的新问题、新情况、新矛盾,要及时向领导分 作中遇到的新问题、新情况、新矛盾,要及时向领导分 析发生问题的原因及应对措施。 3、要有很强的针对性。注意密切联系实际,抓住经 济税源运行和税务工作中出现的“重点” 济税源运行和税务工作中出现的“重点”、“热点”、 热点” “焦点”和“疑点”进行综合分析,并有针对性的提出 焦点” 疑点”进行综合分析 分析,并有针对性的提出 建议。 4、要有严密的逻辑性。既有数据,又有分析;既能 、要有严密的逻辑性。既有数据,又有分析 分析;既能 提出问题,又有解决问题的措施和办法。
近年来,我国税收收入持续实现高速增长。由于我国财政收入的90%来自于税收,税收收入的高速增长提高了财政收入占gdp的比重,使之由1995年的10.7%上升到2001年的17%,增强了国家的可支配财力,强化了政府的宏观调控能力。但我们在欣喜的同时,不免会引发进一步的思考:税收收入如此大幅度的增加,是否会增加企业的税负;是否与我国近年来实施的积极财政政策相悖;当前是否需要大规模地进行减税。笔者认为要深入思考这些问题,就需要探究税收高速增长的原因,分析税收政策与积极财政政策的关系,并进一步考察我国当前是否存在减税的条件。 思考之一:税收收入高速增长是否加重了企业的负担 近几年税收实现高速增长主要有以下三方面的原因:一是经济因素。国民经济持续、快速、健康发展,企业经济效益进一步改善,城镇居民收入持续增长,为税收增长奠定了坚实的税源基础。初步测算,2001年由于经济效益提高直接增加的税收为1200多亿元,约占增收额的50%。二是政策性因素。近两年来,由于外商投资企业大部分过渡性减免优惠,以及1994年税改时遗留的期初存货税款抵扣,陆续到期使税收收入进一步增加。另外费改税等政策性因素也使税收收入有所增加。初步测算,2001年由于政策性因素增收约为700亿元,占总增收额的30%。三是管理性因素。由于金税工程投入运行,以及新《税收征管法》的颁布实施,使税收征管进一步加强。据测算,2001年由于税务系统加强征管增收500亿元左右,约占总增收额的20%。由此可以看出,在税制、税种、税率基本不变的情况下,近年来实现的税收高增长是正常的和健康的。 从税收负担来看,近几年我国的税收负担的确有了进一步的提高,由1994年的10%提高到2001年的15.8%,但与发达国家平均30%的水平相比,仍是偏低的。可是整个政府收入占gdp的比重并不低,以2000年为例,如果将税收收入以外的预算内收入和预算外收入计入的话,政府收入占gdp的比重为29.4%,如果再加上制度外收入,整个政府收入占gdp的比重将达到34.4%。不可否认,企业感觉税负并不轻,但这并不是因为税收负担过重,而是税外负担偏重。统计数据表明,国家税务总局监管的特大型企业,2000年的实际税收负担为5.6%,2001年为5.5%,可以看出,大型企业的税收负担很稳定。税收收入的高速增长并没有加重企业的负担。 思考之二:税收收入的高速增长是否有悖于积极财政政策的实施 自1998年以来,我国已连续四年实施积极财政政策。一般来说,扩张性财政政策包括扩大支出与减税两个方面,而我国的税收收入在实施积极财政政策这几年却实现了较为快速的增长,这是不是有悖于积极财政政策的实施?笔者认为应该结合我国的实际去思考一问题。 首先,税收政策在积极财政政策的实施中并不是无所作为的。我国在实施积极财政政策来保证国民经济健康稳定发展的同时,也采取了一些减税措施:如停征固定资产投资方向调节税,此项措施相当于每年减税200亿元;对符合国家产业政策的企业技术改造项目购置的国产设备准许按40%抵免企业所得税;提高出口退税率;降低了房地产二级市场的税率;通过实行税收优惠政策支持高科技产业、西部大开发和农业基础设施建设等。税收收入的高速增长并不是因为征收了过头税,很大程度上得益于积极财政政策的实施所带来的经济稳定发展。 其次,税收收入的增长支持了国债投资支出政策,保证了积极财政政策的实施。自1998年以来,我国实行了以增发国债为主的积极财政政策,四年来,共发行长期建设国债5100亿元,税收的高速增长使国债的偿本付息有了进一步的保证。同时税收收入的高速增长,保证了我国有充足的财力进行宏观调控,诸如通过调整收入分配政策,提高公务员和国有事业单位职工的工资水平;通过完善社会保障制度,提高低收入阶层“三条保障线”的支出水平等。 思考之三:税收收入高速增长下减税的可能性有多大 目前世界上形成了新一轮的减税浪潮,2000年以来,美国、加拿大、德国、法国等许多国家都推出了大规模的减税计划。面对税收收入高速增长的形势,有人主张我国也应进行大规模的减税以刺激经济的发展。笔者认为我国当前尚不具备大规模减税的基础和条件,主要是基于以下几方面的考虑: 一是我国财政收入占国民生产总值的比重还不高。即使税收收入实现了高速增长,财政收入占gdp的比重也仅为17%,远远低于发达国家和其他国家的水平。目前国家进行宏观调控需要大量的资金,由于连续几年实施积极财政政策发行了大量国债,需要由税收来逐步偿还。况且目前将证券交易中的印花税税率调低到0.2%,关税税率将有所下降,增值税、进口税增幅也会有所回落,2002年税收收入的进一步增长受到一定的限制,如果目前实行大规模的减税,财政一时是难以承受的。 二是我国的财政收入分配体制尚不规范。如果实行全面减税后,一些地方部门把减了的税作为收费又拿走,纳税人的负担依然没有减轻,减税政策效果会大打折扣。因而如果不能从根本上规范政企关系,治理乱收费,减税的结果也只能是“按下葫芦起来瓢”。 三是我国的税制结构以间接税为主,减税的效果不明显。目前增值税、消费税、营业税三税占税收收入的比重高达65%以上,减税并不能直接给纳税人带来效益,而且还有可能下拉物价,对当前的经济增长不利。 从短期看,考虑到我国的国情,我们尚不能像其他国家那样实行大规模的减税。从中长期看,由于我国已经加入wto,对税制结构的调整是必然的。我国将本着统一税法、规范税制、适度优惠、合理调整的原则,逐步建立符合社会主义市场经济要求和wto原则的税制体系,其中对税负结构也要做适当的调整,在保证政府财政收入稳定增长和实现宏观调控目标的前提下,实行有增有减的税收政策。
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